الأسباب الرئيسية لمساعدات الشركات المانحة على القائمة السوداء في مجال التنمية الدولية
من الضروري للجهات المانحة للمساعدات مكافحة عمليات الاحتيال والاحتيال والفساد وغيرها من أشكال الجنح لتحقيق أفضل قيمة مقابل المال من خلال عمليات المشتريات الخاصة بها والتي يمكن أن تساعد الجهات المانحة للمساعدات على تحقيق النمو الاجتماعي والاقتصادي ومعالجة الفقر.
يتوقع المانحون أن يتم إنفاق أموالهم بحكمة وأخلاقية من أجل تحقيق أهدافهم.
ومع ذلك، فإن الفساد والاحتيال وعمليات الاحتيال التي تنطوي على أموال المساعدات يمكن أن تؤدي إلى اختلاس الأموال وانتهاء الأمر في أيدي الأشخاص أو المنظمات الفاسدة.
ويمكن أن يؤدي ذلك إلى انخفاض تمويل المبادرات والخدمات الحيوية التي تعود بالنفع على المجتمع وبالتالي تقليل تأثير المساعدات.
ولضمان القضاء على عمليات الاحتيال والاحتيال، تعتمد المؤسسات إجراءات العناية الواجبة، وتنشئ أقسامًا لمكافحة الاحتيال، وتنشئ قوائم سوداء وتحافظ عليها.
يمكن للمانحين والمقاولين العاملين في مجال التنمية الدولية التحقق مما إذا كانت الشركة قد تم إدراجها في القائمة السوداء من قبل جهة مانحة معينة من خلال البحث في الموقع الإلكتروني لتلك الجهة المانحة أو من خلال البحث في أكبر قاعدة بيانات لقطاع التنمية على الإنترنت، www.developmentaid.org، وهو أمر أسهل بكثير .
تقوم الجهات المانحة بشكل روتيني بوضع منظمات معينة على “قوائمها السوداء” لعدة أسباب:
- انتهاكات حقوق الإنسان (السخرة، التمييز)
- الانتهاكات البيئية (قطع الأشجار غير القانوني، والتلوث)
- الفساد (الرشوة)
- احتيال
- انتهاك العقوبات الدولية
- انتهاك القانون الدولي من بين المخالفات الأخرى
عندما يقرر أحد المانحين وضع منظمة ما على قائمته السوداء، يمكنه اختيار عدم التبرع لتلك الشركة مباشرة أو عبر مؤسسة خيرية تدعمها.
وقد يقررون أيضًا حث الآخرين على اتخاذ نفس الاختيار من خلال الإعلان عن قرارهم بإدراج المنظمة في القائمة السوداء.
في بعض الحالات، قد يبذل أحد الكيانات جهدًا للتخفيف من المخاوف التي دفعت الجهة المانحة إلى إدراجها في القائمة السوداء.
وقد يستلزم ذلك إدخال تعديلات على ممارساتهم أو إعلانات رسمية عن التزامهم بحل المشاكل المطروحة.
ومع ذلك، لا يزال الأمر متروكًا للمانح ليختار ما إذا كان سيستمر في تمويل المنظمة أم لا.
ما هي المبررات الرئيسية لعقوبات المانحين على شركات التنمية الدولية؟ دعونا نتعمق أكثر في البيانات الواردة من منصة DevelopmentAid لمعرفة ذلك!
ما هي منصة DevelopmentAid؟
منصة DevelopmentAid هي المكان الذي يمكن للمانحين من خلاله التأكد من أنهم على اطلاع دائم بالمعلومات حول الكيانات المدرجة في القائمة السوداء باستخدام قاعدة بيانات واحدة.
وفي الوقت الحالي، تظهر قاعدة البيانات أنه تم إدراج ما يقرب من 2000 منظمة على القائمة السوداء ضمن قطاع التنمية الدولي.
تم إدراج غالبية هذه المنظمات في القائمة السوداء من قبل البنك الدولي (ما يقرب من 50٪). وتأتي الأمم المتحدة في المرتبة الثانية، تليها الحكومات، وبنك التنمية للبلدان الأمريكية ، وبنك التنمية الأفريقي .
ومن الجدير بالذكر أن العثور على المنظمة المناسبة للتعاون معها كوكالة مانحة أو كاتحاد قد يكون أمرًا صعبًا في بعض الأحيان، ولكن التعرف على الشركات المحظورة سيساعد في الاختيار الأفضل من بين العديد من المرشحين.
ماذا تعني الممارسات الفاسدة بالنسبة للمانحين؟
إن المبرر الأول لفرض عقوبات من جانب المانحين على ما يقرب من 600 شركة هو الفساد.
يُعرّف الفساد حسب تعريف البنك الدولي بأنه “توفير أو الحصول على أو طلب شيء ذي قيمة، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر، من أجل التأثير بشكل غير قانوني على سلوك كيان آخر”.
في كثير من الأحيان، تتضمن الممارسات الفاسدة تقديم رشاوى للحصول على منفعة، أو للتأثير على عمليات المناقصة ، أو لتأمين العقود، أو لتلقي المدفوعات والإقناع بمنح العقود لشركات محددة.
ما هو معنى ممارسة احتيالية ؟
وتظهر بيانات منظمة المعونة الإنمائية أن المانحين قد أبلغوا عن أكثر من 300 منظمة بتهمة الاحتيال.
يُعرّف البنك الدولي مصطلح الممارسة الاحتيالية بأنه أي فعل أو امتناع عن فعل، مثل التحريف، يسعى عن قصد أو إهمال إلى خداع طرف ما بغرض الحصول على ميزة مالية أو الهروب من التزام ما.
ما هو عدم الحرمان المشروط؟
هناك أكثر من 240 شركة مدرجة على القائمة السوداء بسبب عدم الحظر المشروط.
يسمح عدم الحرمان المشروط للشركة التي اعترفت بارتكاب مخالفات بمواصلة الانخراط في النشاط التجاري ولكنها تصبح خاضعة لمتطلبات معينة .
هذا يتضمن:
- التعاون الكامل مع هيئة التحقيق المناسبة
- اعتماد برنامج امتثال الشركة وتنفيذه بنجاح، ويتم ذلك غالبًا تحت إشراف أحد متخصصي الامتثال المتعاقد معهم
ماذا يعني مصطلح الممارسات غير الأخلاقية؟
وقد تلقت 171 شركة عقوبات بسبب ممارسات غير أخلاقية، وفقًا لمنظمة DevelopmentAid.
يعتبر سلوك الشركة غير أخلاقي إذا انتهك قواعد سلوك موظفيها أو مورديها بطريقة معينة يمكن أن تنطوي على تضارب في المصالح أو الهدايا أو الضيافة أو إساءة استخدام السلطة أو المضايقة. هذه هي الإجراءات التي تؤدي إلى انتهاك البروتوكول أو تكون مسيئة أخلاقياً.
عند مناقشة عملية المناقصة، فإن أي سلوك نيابة عن مقدم العطاء يسعى لتجنب إجراءات المناقصة الصحيحة بأي شكل من الأشكال يعتبر ممارسة غير أخلاقية.
على سبيل المثال، بعد فتح العرض الأولي، سيتم اعتبار أي عروض خصم غير مرغوب فيها، أو مبلغ عرض مخفض، وما إلى ذلك، سلوكًا غير أخلاقي.
يمكن أيضًا إدراج الشركات المرتبطة بالكيانات المدرجة في القائمة السوداء – حيث تم تسجيل ما يقرب من 100 عقوبة على الشركات التابعة بواسطة DevelopmentAid.
تتعلق العقوبات المفروضة على الشركات التابعة بتطبيق القيود أو الغرامات على الشركات أو الأشخاص المرتبطين بمنظمة تم تحديدها للعقوبات.
وتمت معاقبة ما مجموعه 98 شركة لانتسابها أو ارتباطها بمنظمة مدرجة على القائمة السوداء، وفقًا لموقع www.developmentaid.org.
يمكن اعتبار الفروع والمنظمات الأم والكيانات الأخرى التي لها علاقة وثيقة بشركة مدرجة في القائمة السوداء بمثابة شركات تابعة لها.
قد يتم تطبيق العقوبات بهدف الحد من التعاملات التجارية لشركة تابعة مع الشركة المدرجة في القائمة السوداء، أو ممارسة الضغط على منظمة معينة، أو منعها من توظيف الشركات التابعة لها كوسيلة للتحايل على العقوبات المفروضة.
كثيرا ما تستخدم الحكومات والمنظمات الدولية هذا التكتيك لتعزيز تأثير العقوبات والضغط على الشركة حتى تتبع اللوائح المعمول بها.
يجب على الشركات الاستشارية العاملة في قطاع التنمية، وكذلك الخبراء الأفراد والمقاولين الآخرين، أن يكونوا دائمًا على دراية بحالة الشركة التي يتعاملون معها في نشاط ما أو يدعوونها لتكون جزءًا من الاتحادات.
