إن التسوية التي تدعمها ألمانيا لقواعد لجوء أكثر صرامة في الاتحاد الأوروبي تمهد الطريق لإجراءات اللجوء على الحدود الخارجية لأوروبا.
كما أنه يعتمد على المزيد من التضامن داخل الاتحاد الأوروبي.
ماذا تعني الاتفاقية؟
ولأول مرة ، تتيح إجراءات المسار السريع على الحدود الخارجية لأوروبا لتوضيح ما إذا كان يُسمح للأشخاص الذين يلتمسون الحماية بتقديم طلب اللجوء.
والهدف من ذلك هو منع الأشخاص القادمين من البلدان التي تعتبر آمنة والذين لديهم احتمالية ضئيلة للبقاء في الاتحاد الأوروبي من دخول البلاد في المقام الأول.
يجب أن يكون هناك ما يسمى بمراكز اللجوء بالقرب من الحدود – أي مناطق أو مرافق مؤمنة بشكل صارم ومن الناحية المثالية ، في غضون اثني عشر أسبوعًا ، سيتم التحقق مما إذا كان مقدم الطلب لديه فرصة للحصول على اللجوء – إذا لم يكن كذلك ، فيجب إعادته على الفور.
وفقًا لمجلس الاتحاد الأوروبي ، يجب ألا تتجاوز المدة الإجمالية لإجراءات اللجوء والترحيل على الحدود ستة أشهر وستقوم ألمانيا أيضًا بتنفيذ إجراءات المسار السريع هذه في مطاراتها الدولية في المستقبل.
في هذا الإجراء ، تتم معالجة احتمالية نجاح إجراء اللجوء العادي من خلال النظر في الاعتراف الإحصائي أو معدل الحماية لمقدمي الطلبات من البلدان المعنية.
في الوقت الحالي ، يجب أن تنطبق الإجراءات فقط على المهاجرين من البلدان التي يقل متوسط معدل الاعتراف بها في الاتحاد الأوروبي عن 20٪.
ينطبق هذا ، على سبيل المثال ، على الأشخاص من تركيا أو الهند أو تونس أو صربيا أو ألبانيا.
اعتمادًا على نتيجة الإجراءات الحدودية ، يمكن بعد ذلك إما إعادة المتقدمين أو ، إذا تم تقييم الفرص وفقًا لذلك ، يمكن السماح لهم بدخول البلاد لتنفيذ إجراءات اللجوء العادية.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب تسهيل مراقبة وترحيل طالبي اللجوء المرفوضين ، على سبيل المثال من خلال جمع المزيد من البيانات عنهم وتخزينها بشكل مركزي.
على من لا تنطبق عليه إجراءات التتبع السريع؟
وفقًا لمعلومات الاتحاد الأوروبي ، يجب أن يستمر غالبية اللاجئين في التمتع بالحق في إجراء عادي ، والذي يتم تنفيذه عادةً في الدول الأعضاء على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي.
من وزارة الداخلية الاتحادية تقول: “الإجراءات على الحدود الخارجية يجب ألا تنطبق على الأشخاص الذين فروا من التعذيب والحرب والإرهاب”.
يتعلق الأمر بـ “إجراءات لجوء سريعة وعادلة لأولئك الذين من غير المحتمل أن يحتاجوا إلى الحماية في الاتحاد الأوروبي”.
كيف ينبغي مساعدة دول الاتحاد الأوروبي المثقلة بالأعباء بشكل خاص؟
عندما تواجه البلدان تدفقات كبيرة جدًا من الناس ، يجب أن تكون قادرة على التقدم بطلب للحصول على الدعم من الدول الأعضاء الأخرى عبر آلية تضامن.
ثم يأتي عدد معين من الأشخاص الذين يلتمسون الحماية إلى بلدان أخرى عبر مفتاح التوزيع.
يتعين على الدول التي لا ترغب في المشاركة دفع تعويض عن كل شخص لم يتم قبوله.
إيطاليا ، على سبيل المثال ، ستستفيد من هذا الترتيب. وفقًا لوكالة الأمم المتحدة للاجئين ، تم تسجيل أكثر من 50000 مهاجر عبروا البحر الأبيض المتوسط في إيطاليا هذا العام.
إلى أين يمكن ترحيله؟
سادت إيطاليا واليونان والنمسا بالمطالبة بالقدرة على ترحيل المهاجرين المرفوضين إلى ما يسمى بالدول الثالثة الآمنة وتشمل هذه البلدان تونس وألبانيا.
سيكون المرور عبر إحدى هذه “البلدان الآمنة” أثناء الفرار إلى أوروبا كافياً في المستقبل للترحيل إلى هناك وأرادت ألمانيا منع ذلك إذا لم يكن للمبعدين صلة وثيقة بالدولة الثالثة ، على سبيل المثال من خلال أسرهم.
كما يسمح الحل الوسط باستثناءات من تعريف “دولة ثالثة آمنة”. يمكن أن يشير فقط إلى أجزاء من بلد أو مجموعات معينة من الناس في بلد ما.
إذا ظل اقتراح وزراء داخلية الاتحاد الأوروبي كما هو ، فقد يعني ذلك ، على سبيل المثال ، أنه يمكن ترحيل الأشخاص من سوريا أو أفغانستان الذين يأتون إلى الاتحاد الأوروبي عبر “دولة ثالثة آمنة” هناك.
كم عدد الأشخاص الذين يطلبون الحماية في أوروبا؟
في العام الماضي ، تم تقديم 881200 طلب مبدئي في الدول الأعضاء البالغ عددها 27 دولة.
مقارنة بالعام السابق ، هذا يعني زيادة بنسبة 64 في المائة و في المتوسط في الاتحاد الأوروبي ، لا تتم الموافقة على كل طلب ثانٍ. وفقًا للمكتب الفيدرالي للهجرة واللاجئين (BAMF) ، تقدم 125556 شخصًا في ألمانيا بطلب للحصول على اللجوء لأول مرة في الأشهر الخمسة الأولى من هذا العام.
كان هذا أكثر من 77 في المائة مقارنة بنفس الفترة من العام الماضي.
كيف تصرفت الحكومة الفيدرالية في المفاوضات؟
ووصفت وزيرة الداخلية الاتحادية نانسي فيزر الاتفاق في لوكسمبورج بأنه “تاريخي” وتحدثت عن “سياسة هجرة جديدة قائمة على التضامن”.
ومع ذلك ، لم يكن فيسر قادرًا على تأكيد نفسه بالمطالبة بإعفاء العائلات التي لديها أطفال وشباب دون سن 18 عامًا من الإجراءات الحدودية.
ولا حتى حفنة من الدول تدعم الحكومة الفيدرالية. تم تسجيل الطلب الألماني في ما يسمى بمذكرة البروتوكول ، وهو إعلان إضافي مكتوب.
وانضمت البرتغال وأيرلندا ولوكسمبورغ إلى المذكرة ومع ذلك ، قال الوزير إنه من المحتمل ألا يضطر القاصرون غير المصحوبين بذويهم إلى الخضوع لإجراءات الحدود.
ماذا يقول النقاد؟
تحدثت منظمة Pro Asyl عن “هجوم مباشر على حق اللجوء” و “خطأ تاريخي” من قبل حكومة إشارات المرور.
تقبل الحكومة الفيدرالية بيع حقوق الإنسان وسيادة القانون وقال الباحث في شؤون الهجرة بيرند كاسباريك إنه يجب أن يكون لكل شخص الحق في تقديم طلب لجوء وفحصه.
ما يجب أن يحدث الآن على الحدود لم يعد إجراء لجوء. لم يعد بإمكان الناس طرح أسباب فرارهم والتحقق من محتواهم.
يتم فحصها فقط على أساس تصنيف تقريبي ما إذا كان ينبغي منح الأشخاص حق الوصول إلى إجراءات اللجوء.
لاعب: فيديوC. Mestmacher ، ARD Berlin ، حول الانقسام في حزب الخضر بشأن قانون اللجوء الجديد في الاتحاد الأوروبي
من بين أحزاب إشارات المرور ، فإن حزب الخضر على وجه الخصوص ، وكذلك الحزب الاشتراكي الديمقراطي ، يرون أنفسهم معرضين لانتقادات حادة من المؤيدين.
وقال عضو البرلمان الأوروبي عن حزب الخضر إريك ماركوارت: “بموافقة ألمانية ، كانت هناك مسيرة للمواقف الشعبوية في المجلس”.
لكن البرلمان الأوروبي سيعمل على ضمان “عدم نجاح هجوم المجلس الكبير على حق اللجوء”.
ويتهم ماركوارت وزراء الداخلية بتعريفهم “الدول الثالثة الآمنة” مما يجعل دول العبور الرئيسية تركيا ودول المغرب العربي وأجزاء من ليبيا ومصر ضمن هذه الدول.
بالإضافة إلى ذلك ، لن تُمنع الدول الأعضاء من احتجاز الأشخاص في المعسكرات الحدودية الذين تزيد نسبة الاعتراف بهم عن 20 بالمائة.
كما قال زعيم حزب الخضر ريكاردا لانغ إن ألمانيا ما كان يجب أن توافق على خطط الإصلاح.
وقال عضو الحزب الاشتراكي الديمقراطي في البوندستاغ هاكان دمير إنه يأمل أن يستمر البرلمان الأوروبي في إجراء تصحيحات.
هل لم يعد هناك خلاف في الاتحاد الأوروبي؟
بلى. ترفض بولندا والمجر رفضًا قاطعًا إصلاح اللجوء في الاتحاد الأوروبي. في المستقبل ، عليهم دفع غرامة قدرها 20000 يورو عن كل مهاجر لا يقبلونه.
وسيتدفق المال إلى صندوق يتم من خلاله تمويل مشاريع الهجرة ومن غير المؤكد ما إذا كانت وارسو أو بودابست ستدفع.
كيف تسير الأمور من هنا؟
تريد المجر وبولندا إعادة القضية إلى طاولة المفاوضات في قمة الاتحاد الأوروبي يومي 29 و 30 يونيو في بروكسل.
بالإضافة إلى ذلك ، لا يزال يتعين على دول الاتحاد الأوروبي التوصل إلى اتفاق مع البرلمان الأوروبي.
ويعتبر هذا أمرا بالغ الصعوبة لأن المواقف متباعدة ، حسب دبلوماسيين.
تضغط الحكومة الفيدرالية من أجل استكمال إصلاح اللجوء بحلول الانتخابات الأوروبية في يونيو 2024 و إذا لم ينجح ذلك ، فإن تغيير ميزان القوى السياسي قد يجعل إعادة التفاوض أمرًا ضروريًا.
