تعتبر مساعدات الاتحاد الأوروبي مبالغ فيها وسط ارتفاع تكاليف اللاجئين
عام 2022 مبالغًا فيه وفشلت في تلبية الحد الأدنى من المتطلبات للتأهل كمساعدة إنمائية، وفقًا لتحليل سنوي تجريه مجموعة مؤثرة من المنظمات غير الحكومية.
أوضح مؤلفو تقرير AidWatch 2023، الذي نشره الاتحاد الأوروبي للمنظمات غير الحكومية، CONCORD ، في 18 أكتوبر/تشرين الأول، مخاوفهم بشأن “أكثر من 84 مليار يورو من المساعدات الإنمائية الرسمية” حيث أن 22.1% منها “لا تفي بالمعايير الأساسية التي يجب الحصول عليها”.
“مؤهلة على هذا النحو” بسبب الارتفاع الكبير في تكاليف اللاجئين، والتجاوز في حساب قروض المساعدة الإنمائية الرسمية، وحساب تكاليف الطلاب من البلدان الشريكة، وتخفيف عبء الديون، وإلى حد ما، تقارير أدوات القطاع الخاص.
وفي الوقت نفسه، يعتقد المؤلفون أن مخصصات المساعدات لا تزال متأثرة بالمصالح الداخلية والجيوسياسية للاتحاد.
وردا على ذلك، أشار متحدث باسم المفوضية الأوروبية إلى أن الاتحاد الأوروبي يؤكد منذ فترة طويلة أن تكاليف اللاجئين في الدول المانحة تشكل، ضمن معايير وحدود محددة سلفا، عنصرا أساسيا في مساعدات التنمية الرسمية.
تضخم المساعدات الإنمائية الرسمية وأسبابه
يعد الاتحاد الأوروبي أحد أكبر الجهات المانحة للمساعدات الإنمائية الرسمية في العالم، حيث تعتبر مساعداته ضرورية لخفض عدم المساواة داخل الدول وفيما بينها.
ومع ذلك، وفقًا لبحث AidWatch ، فبدلاً من تعزيز أهداف الدول الشريكة، لا تزال مساعدات التنمية الرسمية تلبي في الغالب المخاوف المحلية والجيوسياسية.
وكما تقول تانيا كوكس، مديرة CONCORD: “إن [تقرير AidWatch 2023] يدعو إلى تخصيص مساعدات التنمية الرسمية التي تعطي الأولوية لاحتياجات وأهداف البلدان الشريكة، بدلاً من الاستجابة للمصالح الجيوسياسية أو الاقتصادية للدول المانحة”.
مع أرقام المساعدة الإنمائية الرسمية القياسية في عام 2022، تكشف بيانات تحقيقات AidWatch أن 22.1% من جميع المساعدة الإنمائية الرسمية الأخيرة التي أبلغت عنها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لا تلبي الحد الأدنى من المتطلبات* ليتم تصنيفها على هذا النحو – وهي زيادة كبيرة مقارنة بالعام السابق (15.4%) ).
* تشمل هذه التكاليف تكاليف اللاجئين داخل البلد، والمبالغة في تقدير القروض، وحساب تكاليف الطلاب من الدول الشريكة، وتخفيف عبء الديون الذي أدى إلى تضخم المساعدات.
تكاليف اللاجئين في الدول المانحة هي السبب الرئيسي وراء تضخم المساعدة الإنمائية الرسمية
واستناداً إلى النتائج التي توصل إليها التقرير ، فمن الممكن أن نرى أن نسبة كبيرة من مساعدات التنمية الرسمية الأوروبية موجهة في المقام الأول نحو مجموعة مختارة من الدول الأعضاء الغنية. والسبب الرئيسي لذلك هو ارتفاع تكاليف اللاجئين في الدول المانحة.
تسببت الأزمة في أوكرانيا في ارتفاع كبير في تكاليف اللاجئين من الجهات المانحة (IDRC) في 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، بلغت حوالي 13.9 مليار يورو وهو ما يفسر هذا الارتفاع إلى حد كبير.
تم استخدام الأموال لدفع تكاليف إسكان اللاجئين الأوكرانيين من بين مراكز بحوث التنمية الدولية الأخرى.
تم إدراج إستونيا وجمهورية التشيك وبلغاريا وأيرلندا وبولندا باعتبارها الدول التي تجاوزت فيها تكاليف اللاجئين من الجهات المانحة نصف مساعدات التنمية الرسمية المبلغ عنها، بينما تجاوز هذا الرقم في مالطا 80٪، وفقًا للتقرير .
وفي الوقت نفسه، لا تدرج بعض دول الاتحاد الأوروبي تكلفة اللاجئين من الدول المانحة في حساباتها للمساعدة الإنمائية الرسمية، بما في ذلك لوكسمبورغ وسلوفاكيا والمجر وبلجيكا.
ويرى سلفاتوري نوسيرينو، مستشار السياسات في كونكورد، أنه ينبغي حساب تكاليف اللاجئين بشكل منفصل عن المساعدة الإنمائية الرسمية:
“بالطبع، من الضروري دفع الدعم لطالبي اللجوء واللاجئين، ولكن هذا ليس نفس الشيء مثل المساعدة الإنمائية الرسمية. يجب أن يكونا شيئين منفصلين”.
ويأمل كونكورد أن تساعد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ، التي تحسب أحجام المساعدات الإنمائية الرسمية، في نهاية المطاف في دعم الرفاهية والنمو الاقتصادي جنبا إلى جنب مع الحد من عدم المساواة.
ومع ذلك، فإن 40% فقط من المساعدة الإنمائية الرسمية للاتحاد الأوروبي لعام 2021 وصلت إلى أفقر 40% من الدول، وتم الإعلان بشكل مضلل عن 20 مليار يورو – أكثر من يورو واحد لكل 5 يورو – كمساعدات لا تجد طريقها أبدًا إلى السكان المستهدفين، خاصة في البلدان المنخفضة الدخل.
والدول والمناطق ذات الدخل المتوسط وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
رداً على ذلك، أوضح متحدث باسم المفوضية الأوروبية أنه لم يتم الإبلاغ عن تكاليف اللاجئين في الدول المانحة من قبل مؤسسات الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، أكد الاتحاد الأوروبي لفترة طويلة أن تكاليف اللاجئين في الدول المانحة، ضمن معايير وحدود محددة سلفا، تشكل عنصرا أساسيا في مساعدات التنمية الرسمية.
ويقدم التقرير أيضًا عددًا من التوصيات التي يمكن أن تقلل من تضخم المساعدة الإنمائية الرسمية، بما في ذلك:
- رفع مستويات المساعدة الإنمائية الرسمية بسرعة لضمان توفير ما لا يقل عن 0.7% من الدخل القومي الإجمالي/المساعدة الإنمائية الرسمية بحلول عام 2030
- مراجعة إطار المساعدة الإنمائية الرسمية الحالي لضمان أهمية كل يورو
- التوقف عن الإبلاغ عن تكاليف اللاجئين من الجهات المانحة باعتبارها مساعدة إنمائية رسمية حتى لو كانت مؤهلة بموجب اللوائح الحالية وإخراج مركز بحوث التنمية الدولية (IDRC) من قائمة التمويل المؤهل للمساعدة الإنمائية الرسمية
ما هو كونكورد؟
CONCORD هو اتحاد أوروبي يضم 58 منظمة غير حكومية، هدفها هو مواصلة التعاون العالمي والتنمية المستدامة.
تعمل هذه المنظمات كممثلة لأكثر من 2600 منظمة غير حكومية، يساعدها الملايين من الأشخاص في جميع أنحاء أوروبا.
ما هو تقرير AidWatch 2023؟
منذ عام 2005 فصاعدًا، تم مراقبة وتقييم تمويل الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه من قبل CONCORD عبر تقارير AidWatch.
تراقب هذه التقارير المساعدة التي تقدمها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للدول الأخرى لتحديد ما إذا كانت المساعدة تحقق أهدافها حقًا.
تم إعداد التقرير بهدف ضمان وفاء الدول الأعضاء الـ 27 في الاتحاد الأوروبي بالتزاماتها بتمويل مساعدات التنمية وتخصيص 0.7% من دخلها القومي الإجمالي لهذا الغرض.
كلمة أخيرة
تتتبع تقارير AidWatch حجم ومستوى المساعدة الإنمائية الرسمية الأوروبية التي تعد موردًا مهمًا للتخفيف من عدم المساواة وتحسين حياة الأشخاص المتأثرين بالحوادث التي تحدث في جميع أنحاء العالم. ومن المؤسف، وفقاً لبحث منظمة AidWatch، أن مساعدات التنمية الرسمية الحالية، بدلاً من مساعدة الدول الشريكة، تلبي في الغالب المصالح المحلية والجيوسياسية.
للتعامل مع هذه المشكلة، قدمت CONCORD – المنظمة المسؤولة عن التقرير – العديد من التوصيات، إحداها هي استبعاد تكاليف اللاجئين من الجهات المانحة كميزة مؤهلة للمساعدة الإنمائية الرسمية.
