الاتحاد الأوروبي هو اتحاد سياسي واقتصادي يضم 27 دولة أوروبية تتعاون في مجالات مثل التجارة والاقتصاد والعدالة.
تعد منطقة شنغن جزءًا منفصلًا من الاتحاد الأوروبي حيث تم رفع ضوابط الحدود الداخلية بين الدول المشاركة ، مما يعني أنه يمكن للمسافرين السفر داخل المنطقة دون مراقبة جوازات السفر.
ليست كل دول الاتحاد الأوروبي جزءًا من منطقة شنغن ، وبعض الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تشارك في منطقة شنغن.
لجعل هذا الأمر أكثر شفافية ، نلقي في هذه المقالة أيضًا نظرة على تاريخ وأصول كل من الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن في الاتحاد الأوروبي .
تاريخ وأصول الاتحاد الأوروبي
خرج الاتحاد الأوروبي من عملية تكامل سياسي واقتصادي بدأت بعد الحرب العالمية الثانية.
كان أحد الأهداف الرئيسية إنهاء الحروب بين الدول الأوروبية وإيجاد طريقة للعمل معًا وحل النزاعات دون عنف أو تهديدات.
في عام 1951 ، تم تأسيس المجتمع الأوروبي للفحم والصلب (اختصاره: EGKS).
كانت هذه منظمة أوروبية كان من المفترض أن تخضع إنتاج الفحم والصلب لسلطة عليا مشتركة.
ثم تم تشكيل ECSC من قبل فرنسا وألمانيا وبلجيكا وهولندا وإيطاليا ولوكسمبورغ.
كانت هذه هي الخطوة الأولى نحو الاتحاد السياسي والاقتصادي بين الدول الأوروبية و في عام 1957 ، أسست نفس الدول المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) بهدف تعزيز التكامل الاقتصادي.
أنشأت المجموعة الاقتصادية الأوروبية سوقًا مشتركة وتهدف إلى الاتحاد النقدي.
في عام 1993 تم التوقيع على معاهدة ماستريخت ، مما أدى إلى تأسيس الاتحاد الأوروبي (EU) وإدخال اليورو كعملة مشتركة.
منذ ذلك الحين ، توسع الاتحاد الأوروبي بانضمام دول جديدة ، واتسع نطاق التعاون بين الدول الأعضاء ليشمل العديد من المجالات الأخرى ، مثل الشؤون الداخلية والخارجية ، والدفاع والعدالة.
تاريخ وأصول منطقة شنغن
تم إنشاء منطقة شنغن بانضمام خمس دول في عام 1985.
وقعت اتفاقية شنغن قرارًا بشأن الإلغاء التدريجي للضوابط على الحدود المشتركة.
بعد الاتفاق ، تم إبرام اتفاقية تنفيذ شنغن في عام 1990 ، والتي نصت على الإلغاء النهائي لضوابط الحدود الداخلية وعدد من التدابير المصاحبة.
تم تشديد الضوابط على الحدود الخارجية ، وإجراءات إصدار تأشيرات موحدة ، وإدخال نظام شنغن للمعلومات (SIS) ، وتكثيف التعاون الشرطي على الحدود الداخلية وتحسين الإجراءات ضد الاتجار بالمخدرات.
في السنوات التي تلت ذلك ، انضم المزيد والمزيد من دول الاتحاد الأوروبي إلى الاتفاقية وفي عام 1997 تم تقديم الاتفاقية كجزء رسمي من قانون الاتحاد الأوروبي.
تتكون منطقة شنغن اليوم من 27 دولة ، معظمها أعضاء في الاتحاد الأوروبي ، على الرغم من وجود بعض الدول خارج الاتحاد الأوروبي والتي تعد جزءًا من منطقة شنغن.
الغرض من اتفاقية شنغن
الهدف من اتفاقية شنغن هو إلغاء مراقبة الحدود الداخلية وجوازات السفر بين الدول المشاركة وبالتالي زيادة حرية السفر داخل منطقة شنغن.
هذا يعني أنه يمكن للمسافرين السفر داخل المنطقة دون مراقبة جواز السفر .
تهدف المعاهدة أيضًا إلى تعزيز التعاون بين الدول المشاركة في مجالات مثل العدل والشؤون الداخلية لضمان الأمن بشكل أفضل ومحاربة الجريمة في المنطقة.
لماذا لا تشارك بعض دول الاتحاد الأوروبي في منطقة شنغن؟
هناك العديد من الأسباب التي تجعل بعض دول الاتحاد الأوروبي ليست جزءًا من منطقة شنغن.
أحد الأسباب الرئيسية هو أن بعض الدول تحافظ على أمنها الداخلي وسياساتها الخاصة بالهجرة ولا تريد المساومة مع دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.
وإدراكًا منها لأخطار الجريمة وعدم الشرعية ، قررت بعض البلدان الإبقاء على ضوابطها على الحدود لحماية أمنها الداخلي.
الدول الأخرى ليست أعضاء في منطقة شنغن لأنها لا تفي بعد بالمتطلبات الفنية للمشاركة ، مثل تكييف البنية التحتية للقواعد الجديدة أو تكييف تشريعاتها الوطنية.
هناك أيضًا دول لا تنتمي إلى الاتحاد الأوروبي ولكنها تنتمي إلى منطقة شنغن ، مثل النرويج وأيسلندا وسويسرا وليختنشتاين ووقعوا معاهدة حرية السفر والتعاون مع دول الاتحاد الأوروبي في مجالات مثل العدل والشؤون الداخلية.
متى يُسمح للدول بالانضمام إلى منطقة شنغن؟
من أجل الانضمام إلى منطقة شنغن ، يجب على دول شنغن إثبات قدرتها على:
- حماية الحدود الخارجية لمنطقة شنغن نيابة عن دول شنغن الأخرى وارتداء زي موحد لتقديم تأشيرات الإقامة القصيرة ( تأشيرة شنغن ) ؛
- التعاون بشكل فعال مع دول شنغن الأخرى مع الحفاظ على مستوى عالٍ من الأمن بعد إلغاء ضوابط الحدود الداخلية ؛
- تطبيق قواعد شنغن بشأن ضوابط الحدود البرية والبحرية والجوية ، وإصدار التأشيرات ، والتعاون الشرطي وحماية البيانات الشخصية ؛
- اتصل بنظام معلومات شنغن (SIS) ونظام معلومات التأشيرة (VIS) واستخدمهما.
يتم تقييم دول شنغن بانتظام لتحديد ما إذا كانت تطبق قواعد شنغن بشكل صحيح.
ما هي دول شنغن؟
هناك 27 دولة أوروبية تنتمي إلى منطقة شنغن. هذه هي دول شنغن المزعومة. بصفتك مقيمًا في الاتحاد الأوروبي (EU) ، يمكنك السفر بحرية داخل هذه البلدان. يتم فحص الأشخاص عند الحدود الخارجية لمنطقة شنغن.
هذه هي دول شنغن:
- بلجيكا ؛
- الدنمارك ؛
- ألمانيا؛
- إستونيا ؛
- فنلندا ؛
- فرنسا؛
- اليونان؛
- هنغاريا؛
- إيطاليا؛
- كرواتيا (عضو اعتبارًا من 1 يناير 2023) ؛
- لاتفيا.
- ليختنشتاين.
- ليتوانيا.
- لوكسمبورغ.
- شراب الشعير؛
- هولندا؛
- النرويج؛
- النمسا ؛
- لقاح؛
- البرتغال؛
- سلوفينيا.
- سلوفاكيا ؛
- إسبانيا؛
- الجمهورية التشيكية؛
- أيسلندا؛
- السويد؛
- سويسرا.
ما هي دول الاتحاد الأوروبي التي ليست دول شنغن؟
دول الاتحاد الأوروبي هذه ليست جزءًا من منطقة شنغن:
- بلغاريا ؛
- قبرص ؛
- أيرلندا ؛
- رومانيا.
ما هي الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي هي دول شنغن؟
هذه الدول ليست جزءًا من الاتحاد الأوروبي ولكنها جزء من منطقة شنغن:
- ليختنشتاين.
- النرويج؛
- أيسلندا؛
- سويسرا.
مستقبل الاتحاد الأوروبي
مستقبل الاتحاد الأوروبي غير مؤكد ويعتمد على عدد من العوامل.
يواجه الاتحاد الأوروبي العديد من التحديات مثل أزمة الهجرة ، والتهديد المتزايد للإرهاب ، وتأثير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، وعدم المساواة الاقتصادية بين الدول الأعضاء ، ومستقبل منطقة اليورو ، وتنامي الحركات المتشككة في الاتحاد الأوروبي في بعض الدول الأعضاء.
كما أن الدعوات إلى مزيد من الاندماج داخل الاتحاد الأوروبي ، مثل إنشاء سياسة مشتركة للجوء والهجرة ، واتحاد دفاع مشترك وسياسة خارجية وأمنية أكثر تنسيقًا ، تتزايد أيضًا.
من ناحية أخرى ، هناك أيضًا أصوات من أجل قدر أقل من التكامل والمزيد من السيادة الوطنية ، خاصة في البلدان التي توجد فيها حركة متشككة في الاتحاد الأوروبي متنامية.
من الصعب التنبؤ بما سيكون عليه مستقبل الاتحاد الأوروبي ، لكنه سيعتمد على كيفية قدرة الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه على مواجهة التحديات وإيجاد التوازن بين الحاجة إلى التكامل والحاجة إلى السيادة الوطنية.
مستقبل شنغن
يعمل الاتحاد الأوروبي حاليًا على برنامج “حدود ذكية” للحدود الخارجية. هذا نظام دخول / خروج يعمل على تحسين ضوابط الحدود ويحارب الهجرة غير الشرعية مع تسهيل عبور الحدود للمسافرين الدائمين والأفراد الذين تم فحصهم مسبقًا.
يهدف الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى جعل عملية التأشيرة أكثر توافقًا مع مجالات السياسة الأخرى ، مثل السياحة ، وزيادة تبسيط الإجراءات للمسافرين الدائمين.
بالإضافة إلى ذلك ، يتم النظر في نوع جديد من التأشيرات ، تأشيرة الرحلة ، والتي من شأنها أن تسمح بالبقاء في إقليم دولتين أو أكثر من دول شنغن لأكثر من 90 يومًا ولكن ليس أكثر من عام واحد (مع إمكانية القيام بذلك لمدة أخرى واحد)
. سنة للتمديد).
ومع ذلك ، لا يزال مستقبل منطقة شنغن غير مؤكد حيث تواجه المنطقة العديد من التحديات مثل أزمة الهجرة والتهديد المتزايد للإرهاب وتأثير الوباء.
خلقت أزمة الهجرة توترات بين الدول المشاركة حول كيفية التعامل مع تدفق اللاجئين والمهاجرين.
أعادت بعض البلدان مؤقتًا الضوابط الحدودية للسيطرة على الوضع ، مما يهدد حرية السفر داخل المنطقة.
أدى التهديد المتزايد للإرهاب إلى إحكام الأمن داخل المنطقة وقيّد السفر.
هناك أيضًا أصوات لزيادة تعزيز التعاون داخل منطقة شنغن ، على سبيل المثال من أجل إنشاء سياسة مشتركة للجوء والهجرة وضوابط مشتركة على الحدود.
لذلك من الصعب التنبؤ بما سيكون عليه مستقبل منطقة شنغن. سيعتمد ذلك على كيفية تمكن الاتحاد الأوروبي والدول المشاركة من مواجهة التحديات وإيجاد توازن بين حرية السفر وأمن المواطنين.
المصادر: الحكومة الوطنية والمفوضية الأوروبية
